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2020-04-19
4月18日,在項目促進主題服務日活動中,省發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、商務廳、金融監管局、政數局、林草廳等以視頻連線的方式聯合進行遠程政策輔導。

圖為吉林省華冶環境治理有限公司研發基地基礎建設項目。

  抓項目就是抓發展,抓項目就是抓民生,抓項目就是抓后勁,抓項目就是抓未來。近年來,伴隨“三抓”“三早”的腳步,我省的項目如雨后春筍般開工、落地、達產,這期間,也凝聚了招商引資、組織服務的無限智慧。

  為加快推進投資項目開工和建設進度,重點推進項目加快完善前期審批手續,協調落實開工建設條件,努力解決好政府配套條件落實不到位、政府承諾條件不兌現等問題,4月18日,我省開展了“項目促進”主題服務日活動。省發展改革委組織省直多部門相關負責同志,結合部門職能宣講服務企業相關政策,并對企業關心的問題進行解答。

  省發展改革委——

  全面啟動“不見面”在線審批

  從2月3日起,為確保在疫情防控期間企業投資項目辦理暢通和便捷,全省各級發展改革部門全面啟動了“不見面”在線審批,企業投資項目的申報、審批、公示、發放審批文件等全程實現網上運行,企業足不出戶即可完成項目審批。

  在項目審批前,企業可通過吉林省投資項目在線審批監管平臺公眾號留言板、撥打公布的咨詢電話等方式,了解國家相關政策、項目審批要求和程序、平臺操作流程等。在項目審批過程中,企業可通過在線平臺掌握項目審批進展情況。完成審批后,可通過在線平臺自行打印或辦理機關通過郵寄、電子郵件等方式獲得核準、備案文件。

  對于備案類項目,企業無需提交申報材料,可直接通過吉林省投資項目在線審批監管平臺進行申報。符合審批條件的,在5個工作日內,經具體審批部門審核通過后,直接在在線平臺下載批復文件,在線同步完成項目公示。

  對于核準類項目,企業可通過在線平臺進行申報。各地發展改革部門通過在線平臺,對企業提交的信息和材料進行完備性審核,符合要求的,予以受理。具備審批條件的,8個工作日內,經具體審批部門核準通過后,將核準文件通過郵寄、電子郵件等方式送達企業,在線同步將辦理結果公示。

  省工信廳——

  服務企業 加快推進投資項目建設

  今年以來,省工信廳圍繞強化穩增長措施、建立全省支持企業復工復產援助平臺、應對疫情支持中小企業保經營穩發展方面出臺了一系列“解渴”政策。

  《吉林省人民政府關于切實強化穩增長措施確保一季度實現“開門紅”的通知》中提到,鼓勵企業加班加點擴大生產;加大制造業扶持力度;支持“雙?!逼髽I脫困發展,同時,要加快項目實施和投資完成進度;推動工業項目投產達效;抓好項目前期工作;抓好國家項目資金爭取。

  《關于建立全省支持企業復工復產援助平臺和服務熱線的通知》則要求,收到企業已開工、擬復產企業反映項目建設方面的需求后,及時對接省政府相關部門,通過開辟綠色通道、簡化審批流程等方式,保障企業項目建設需求無縫銜接。

  《吉林省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施的通知》要求,對受疫情影響較大但暫時困難的中小企業,各專項資金主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目和列入2020年度預算的支持中小企業發展的各類專項資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。

  省自然資源廳——

  強化自然資源保障 促進經濟穩增長

  日前,我省發布《吉林省人民政府辦公廳轉發省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟穩增長意見的通知》(以下簡稱《通知》)。

  《通知》中提到,除國務院批準農用地轉用和土地征收、自然資源部用地預審的項目外,其他項目涉及的現場踏勘和各類報告(方案)評審論證事項下放到市縣自然資源主管部門。

  疫情結束后,對“三早”項目、“國債”項目及省政府明確的其他重點項目涉及影響工期的控制性節點工程,實行先行用地政策,推動項目提前開工建設。對于鐵路、公路、機場和大中型水利水電等穩增長重點項目,可對補充耕地進行承諾,允許在承諾期限內完成耕地占補平衡任務。

  對于2020年“三早”或投資額5億元以上項目用地規模不足的縣(市、區),可由市(州)政府修改鄉(鎮)現行土地利用總體規劃,自行調劑余缺。涉及脫貧攻堅、鄉村振興、新產業新業態等省級重點項目的,可以加快編制國土空間規劃,使用預下達的2035年建設用地規模,先批先用。

  省生態環境廳——

  主動服務 全力推進項目落地

  去年以來,省生態環境廳出臺了一系列政策文件,積極統籌協調、深入基層、主動服務,全力推進項目落地。

  印發了《吉林省生態環境廳關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情時期做好建設項目環評審批工作的通知》,要求各級生態環境部門最大限度做到網上受理和“不見面”審批,開辟審批“綠色通道”、特事特辦、容缺辦理等方式及時辦理環評審批手續。

  出臺了《吉林省生態環境廳提升環評審批服務優化營商環境助推高質量發展十三項舉措》,建立容缺容錯辦理機制,支持重大項目啟動準備工作,同時對環評文件編制要件實行清單式管理,并大幅壓縮技術評估時限,為全省項目建設提供了有力支持。

  印發了《吉林省生態環境廳關于印發<吉林省環評審批“正面清單”實施細則(試行)>的通知》,在去年對23大類共55小類行業項目不再進行環評審批的基礎上,疫情期間額外將社會事業與服務業和不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業的項目納入環評豁免范圍。

  省住建廳——

  全面落實“放管服”及“最多跑一次”改革

  去年以來,省住建廳按照“放管服”改革及“最多跑一次”改革重點任務要求,專題研究工程建設項目審批制度改革中施工許可和工程竣工驗收改革,采取了一系列行之有效的方法。

  全面實施施工圖聯合審查。實行技術審查與行政審批相分離;將建設、消防、人防、氣象審查并入施工圖設計審查,由一家施工圖審查機構進行綜合審查;建立數字化審圖系統,全面實現施工圖數字化審查,從建設單位申請到主管部門備案,全流程網上辦理。

  啟動實施施工許可并聯審批。將住建部規定施工許可辦理的8個前置條件,進一步縮減為6個;在住建部規定的建設資金已落實承諾的基礎上,對施工場地已具備施工條件、施工組織設計已編制完成,也采取承諾制;質量報監、安全報監手續與施工許可證一并辦理。

  加快推進竣工聯合驗收。實行綜合測繪與核實,由建設單位委托一家綜合測繪機構,根據建設工程的實施進度,在不同的時間節點和建設環境進行全過程測繪,并進行技術成果核實;實行聯合驗收,整合各相關部門竣工驗收流程,統一時間、統一標準、一次性進場驗收,統一出具驗收意見。

  省商務廳——

  推動我省利用外資穩步提升

  2019年,我省實際利用外資5.35億美元,同比增長21%,今年1至2月份,全省實際利用外資2.11億美元,同比增長6%,持續保持了增長勢頭。近日,我省出臺了“穩外資”相關政策文件,不僅是貫徹落實國家外資法規政策的實際行動,更是推動我省利用外資穩步提升的關鍵舉措。

  文件從外商投資促進、外商投資保護和外商投資管理三個方面提出具體措施。其中,投資促進包括強化外商投資產業導向、加強利用外資促進工作、提升開放平臺引資質量、拓寬外資企業融資渠道、加大外匯政策支持力度、抓實口岸提效降費工作6項措施;投資保護涵蓋加強外商投資權益保護和營造良好外商生活環境2項內容;投資管理重點就全面貫徹落實外資企業國民待遇和打造公平公正法治環境2個方面提出了要求。

  省政數局——

  多措并舉 促進營商環境不斷改善

  省政數局、省軟環境辦始終嚴格貫徹落實省委、省政府的要求,高度重視我省營商環境建設工作,相繼出臺了一系列加強營商環境建設的政策措施,形成有章可循、按章辦事、規范高效的工作體系,有效促進了我省營商環境的改善。

  2019年5月30日,我省頒布《吉林省優化營商環境條例》,主要從優化市場環境、優化政務環境、優化法治環境、明確監督保障措施和強化法律責任等方面對優化我省營商環境工作進行了規范。

  2019年,省政數局牽頭開展了工程建設項目審批制度改革,經過多部門的共同努力,此項工作取得了顯著成效。精簡了審批事項,優化審批流程;推進并聯審批,壓縮申報材料;全面上線運行,全程在線審批。

  省地方金融監管局——

  為項目建設提供金融支持

  省地方金融監管局按照省政府要求,會同省發改委、工信廳、商務廳、科技廳、人民銀行長春中心支行等部門建立了全面提升融資服務質效工作機制,由各部門按照所屬工作領域的業務職責全面征集融資需求項目,省地方金融監管局綜合匯總后向省內25家金融機構給予推薦,為資金支持實體經濟發展創造有利條件。

  4月3日,人民銀行總行決定對中小銀行定向下調存款準備金率1個百分點,于4月15日和5月15日分兩次實施到位,預計可增加我省法人銀行機構信貸資金來源55億元。省級金融監管部門將建立專項監測制度,督促有關法人金融機構將釋放資金全部用于民營小微企業。

  同時,對于小企業貸款余額占企業貸款余額達到一定比例的商業銀行,優先支持其發行專項用于小企業貸款的金融債。目前,我省吉林銀行已發行40億元小微金融債券,全部用于發行小微貸款,長春農村商業銀行擬發行20億元小微金融債券。

  省林草局——

  支持建設項目使用林地審核審批工作

  為支持項目建設進行,省林草局出臺系列舉措。

  疫情期間,疫情防控項目可“先建后批”;基礎設施、公共事業、民生、扶貧項目可“邊建邊批”;經營類項目可“容缺審批”;建筑石料礦山項目可“補辦手續”。進一步簡化程序,審批受理實行“雙向郵寄”。

  交通項目控制節點工程使用林地可依據發改部門的前期文件辦理先行林地使用手續;線性工程可按地區進行拆分辦理;進一步壓縮使用林地組建時間;為重點項目開通綠色通道,隨到隨批。(楊悅)

2020-04-19 07:06:00   來源:
4月18日,在項目促進主題服務日活動中,省發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、商務廳、金融監管局、政數局、林草廳等以視頻連線的方式聯合進行遠程政策輔導。

圖為吉林省華冶環境治理有限公司研發基地基礎建設項目。

  抓項目就是抓發展,抓項目就是抓民生,抓項目就是抓后勁,抓項目就是抓未來。近年來,伴隨“三抓”“三早”的腳步,我省的項目如雨后春筍般開工、落地、達產,這期間,也凝聚了招商引資、組織服務的無限智慧。

  為加快推進投資項目開工和建設進度,重點推進項目加快完善前期審批手續,協調落實開工建設條件,努力解決好政府配套條件落實不到位、政府承諾條件不兌現等問題,4月18日,我省開展了“項目促進”主題服務日活動。省發展改革委組織省直多部門相關負責同志,結合部門職能宣講服務企業相關政策,并對企業關心的問題進行解答。

  省發展改革委——

  全面啟動“不見面”在線審批

  從2月3日起,為確保在疫情防控期間企業投資項目辦理暢通和便捷,全省各級發展改革部門全面啟動了“不見面”在線審批,企業投資項目的申報、審批、公示、發放審批文件等全程實現網上運行,企業足不出戶即可完成項目審批。

  在項目審批前,企業可通過吉林省投資項目在線審批監管平臺公眾號留言板、撥打公布的咨詢電話等方式,了解國家相關政策、項目審批要求和程序、平臺操作流程等。在項目審批過程中,企業可通過在線平臺掌握項目審批進展情況。完成審批后,可通過在線平臺自行打印或辦理機關通過郵寄、電子郵件等方式獲得核準、備案文件。

  對于備案類項目,企業無需提交申報材料,可直接通過吉林省投資項目在線審批監管平臺進行申報。符合審批條件的,在5個工作日內,經具體審批部門審核通過后,直接在在線平臺下載批復文件,在線同步完成項目公示。

  對于核準類項目,企業可通過在線平臺進行申報。各地發展改革部門通過在線平臺,對企業提交的信息和材料進行完備性審核,符合要求的,予以受理。具備審批條件的,8個工作日內,經具體審批部門核準通過后,將核準文件通過郵寄、電子郵件等方式送達企業,在線同步將辦理結果公示。

  省工信廳——

  服務企業 加快推進投資項目建設

  今年以來,省工信廳圍繞強化穩增長措施、建立全省支持企業復工復產援助平臺、應對疫情支持中小企業保經營穩發展方面出臺了一系列“解渴”政策。

  《吉林省人民政府關于切實強化穩增長措施確保一季度實現“開門紅”的通知》中提到,鼓勵企業加班加點擴大生產;加大制造業扶持力度;支持“雙?!逼髽I脫困發展,同時,要加快項目實施和投資完成進度;推動工業項目投產達效;抓好項目前期工作;抓好國家項目資金爭取。

  《關于建立全省支持企業復工復產援助平臺和服務熱線的通知》則要求,收到企業已開工、擬復產企業反映項目建設方面的需求后,及時對接省政府相關部門,通過開辟綠色通道、簡化審批流程等方式,保障企業項目建設需求無縫銜接。

  《吉林省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施的通知》要求,對受疫情影響較大但暫時困難的中小企業,各專項資金主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目和列入2020年度預算的支持中小企業發展的各類專項資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。

  省自然資源廳——

  強化自然資源保障 促進經濟穩增長

  日前,我省發布《吉林省人民政府辦公廳轉發省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟穩增長意見的通知》(以下簡稱《通知》)。

  《通知》中提到,除國務院批準農用地轉用和土地征收、自然資源部用地預審的項目外,其他項目涉及的現場踏勘和各類報告(方案)評審論證事項下放到市縣自然資源主管部門。

  疫情結束后,對“三早”項目、“國債”項目及省政府明確的其他重點項目涉及影響工期的控制性節點工程,實行先行用地政策,推動項目提前開工建設。對于鐵路、公路、機場和大中型水利水電等穩增長重點項目,可對補充耕地進行承諾,允許在承諾期限內完成耕地占補平衡任務。

  對于2020年“三早”或投資額5億元以上項目用地規模不足的縣(市、區),可由市(州)政府修改鄉(鎮)現行土地利用總體規劃,自行調劑余缺。涉及脫貧攻堅、鄉村振興、新產業新業態等省級重點項目的,可以加快編制國土空間規劃,使用預下達的2035年建設用地規模,先批先用。

  省生態環境廳——

  主動服務 全力推進項目落地

  去年以來,省生態環境廳出臺了一系列政策文件,積極統籌協調、深入基層、主動服務,全力推進項目落地。

  印發了《吉林省生態環境廳關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情時期做好建設項目環評審批工作的通知》,要求各級生態環境部門最大限度做到網上受理和“不見面”審批,開辟審批“綠色通道”、特事特辦、容缺辦理等方式及時辦理環評審批手續。

  出臺了《吉林省生態環境廳提升環評審批服務優化營商環境助推高質量發展十三項舉措》,建立容缺容錯辦理機制,支持重大項目啟動準備工作,同時對環評文件編制要件實行清單式管理,并大幅壓縮技術評估時限,為全省項目建設提供了有力支持。

  印發了《吉林省生態環境廳關于印發<吉林省環評審批“正面清單”實施細則(試行)>的通知》,在去年對23大類共55小類行業項目不再進行環評審批的基礎上,疫情期間額外將社會事業與服務業和不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業的項目納入環評豁免范圍。

  省住建廳——

  全面落實“放管服”及“最多跑一次”改革

  去年以來,省住建廳按照“放管服”改革及“最多跑一次”改革重點任務要求,專題研究工程建設項目審批制度改革中施工許可和工程竣工驗收改革,采取了一系列行之有效的方法。

  全面實施施工圖聯合審查。實行技術審查與行政審批相分離;將建設、消防、人防、氣象審查并入施工圖設計審查,由一家施工圖審查機構進行綜合審查;建立數字化審圖系統,全面實現施工圖數字化審查,從建設單位申請到主管部門備案,全流程網上辦理。

  啟動實施施工許可并聯審批。將住建部規定施工許可辦理的8個前置條件,進一步縮減為6個;在住建部規定的建設資金已落實承諾的基礎上,對施工場地已具備施工條件、施工組織設計已編制完成,也采取承諾制;質量報監、安全報監手續與施工許可證一并辦理。

  加快推進竣工聯合驗收。實行綜合測繪與核實,由建設單位委托一家綜合測繪機構,根據建設工程的實施進度,在不同的時間節點和建設環境進行全過程測繪,并進行技術成果核實;實行聯合驗收,整合各相關部門竣工驗收流程,統一時間、統一標準、一次性進場驗收,統一出具驗收意見。

  省商務廳——

  推動我省利用外資穩步提升

  2019年,我省實際利用外資5.35億美元,同比增長21%,今年1至2月份,全省實際利用外資2.11億美元,同比增長6%,持續保持了增長勢頭。近日,我省出臺了“穩外資”相關政策文件,不僅是貫徹落實國家外資法規政策的實際行動,更是推動我省利用外資穩步提升的關鍵舉措。

  文件從外商投資促進、外商投資保護和外商投資管理三個方面提出具體措施。其中,投資促進包括強化外商投資產業導向、加強利用外資促進工作、提升開放平臺引資質量、拓寬外資企業融資渠道、加大外匯政策支持力度、抓實口岸提效降費工作6項措施;投資保護涵蓋加強外商投資權益保護和營造良好外商生活環境2項內容;投資管理重點就全面貫徹落實外資企業國民待遇和打造公平公正法治環境2個方面提出了要求。

  省政數局——

  多措并舉 促進營商環境不斷改善

  省政數局、省軟環境辦始終嚴格貫徹落實省委、省政府的要求,高度重視我省營商環境建設工作,相繼出臺了一系列加強營商環境建設的政策措施,形成有章可循、按章辦事、規范高效的工作體系,有效促進了我省營商環境的改善。

  2019年5月30日,我省頒布《吉林省優化營商環境條例》,主要從優化市場環境、優化政務環境、優化法治環境、明確監督保障措施和強化法律責任等方面對優化我省營商環境工作進行了規范。

  2019年,省政數局牽頭開展了工程建設項目審批制度改革,經過多部門的共同努力,此項工作取得了顯著成效。精簡了審批事項,優化審批流程;推進并聯審批,壓縮申報材料;全面上線運行,全程在線審批。

  省地方金融監管局——

  為項目建設提供金融支持

  省地方金融監管局按照省政府要求,會同省發改委、工信廳、商務廳、科技廳、人民銀行長春中心支行等部門建立了全面提升融資服務質效工作機制,由各部門按照所屬工作領域的業務職責全面征集融資需求項目,省地方金融監管局綜合匯總后向省內25家金融機構給予推薦,為資金支持實體經濟發展創造有利條件。

  4月3日,人民銀行總行決定對中小銀行定向下調存款準備金率1個百分點,于4月15日和5月15日分兩次實施到位,預計可增加我省法人銀行機構信貸資金來源55億元。省級金融監管部門將建立專項監測制度,督促有關法人金融機構將釋放資金全部用于民營小微企業。

  同時,對于小企業貸款余額占企業貸款余額達到一定比例的商業銀行,優先支持其發行專項用于小企業貸款的金融債。目前,我省吉林銀行已發行40億元小微金融債券,全部用于發行小微貸款,長春農村商業銀行擬發行20億元小微金融債券。

  省林草局——

  支持建設項目使用林地審核審批工作

  為支持項目建設進行,省林草局出臺系列舉措。

  疫情期間,疫情防控項目可“先建后批”;基礎設施、公共事業、民生、扶貧項目可“邊建邊批”;經營類項目可“容缺審批”;建筑石料礦山項目可“補辦手續”。進一步簡化程序,審批受理實行“雙向郵寄”。

  交通項目控制節點工程使用林地可依據發改部門的前期文件辦理先行林地使用手續;線性工程可按地區進行拆分辦理;進一步壓縮使用林地組建時間;為重點項目開通綠色通道,隨到隨批。(楊悅)

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我省多部門現場解讀項目促進相關政策

2020-04-19 07:06:00   來源:
4月18日,在項目促進主題服務日活動中,省發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、住房和城鄉建設廳、商務廳、金融監管局、政數局、林草廳等以視頻連線的方式聯合進行遠程政策輔導。

圖為吉林省華冶環境治理有限公司研發基地基礎建設項目。

  抓項目就是抓發展,抓項目就是抓民生,抓項目就是抓后勁,抓項目就是抓未來。近年來,伴隨“三抓”“三早”的腳步,我省的項目如雨后春筍般開工、落地、達產,這期間,也凝聚了招商引資、組織服務的無限智慧。

  為加快推進投資項目開工和建設進度,重點推進項目加快完善前期審批手續,協調落實開工建設條件,努力解決好政府配套條件落實不到位、政府承諾條件不兌現等問題,4月18日,我省開展了“項目促進”主題服務日活動。省發展改革委組織省直多部門相關負責同志,結合部門職能宣講服務企業相關政策,并對企業關心的問題進行解答。

  省發展改革委——

  全面啟動“不見面”在線審批

  從2月3日起,為確保在疫情防控期間企業投資項目辦理暢通和便捷,全省各級發展改革部門全面啟動了“不見面”在線審批,企業投資項目的申報、審批、公示、發放審批文件等全程實現網上運行,企業足不出戶即可完成項目審批。

  在項目審批前,企業可通過吉林省投資項目在線審批監管平臺公眾號留言板、撥打公布的咨詢電話等方式,了解國家相關政策、項目審批要求和程序、平臺操作流程等。在項目審批過程中,企業可通過在線平臺掌握項目審批進展情況。完成審批后,可通過在線平臺自行打印或辦理機關通過郵寄、電子郵件等方式獲得核準、備案文件。

  對于備案類項目,企業無需提交申報材料,可直接通過吉林省投資項目在線審批監管平臺進行申報。符合審批條件的,在5個工作日內,經具體審批部門審核通過后,直接在在線平臺下載批復文件,在線同步完成項目公示。

  對于核準類項目,企業可通過在線平臺進行申報。各地發展改革部門通過在線平臺,對企業提交的信息和材料進行完備性審核,符合要求的,予以受理。具備審批條件的,8個工作日內,經具體審批部門核準通過后,將核準文件通過郵寄、電子郵件等方式送達企業,在線同步將辦理結果公示。

  省工信廳——

  服務企業 加快推進投資項目建設

  今年以來,省工信廳圍繞強化穩增長措施、建立全省支持企業復工復產援助平臺、應對疫情支持中小企業保經營穩發展方面出臺了一系列“解渴”政策。

  《吉林省人民政府關于切實強化穩增長措施確保一季度實現“開門紅”的通知》中提到,鼓勵企業加班加點擴大生產;加大制造業扶持力度;支持“雙?!逼髽I脫困發展,同時,要加快項目實施和投資完成進度;推動工業項目投產達效;抓好項目前期工作;抓好國家項目資金爭取。

  《關于建立全省支持企業復工復產援助平臺和服務熱線的通知》則要求,收到企業已開工、擬復產企業反映項目建設方面的需求后,及時對接省政府相關部門,通過開辟綠色通道、簡化審批流程等方式,保障企業項目建設需求無縫銜接。

  《吉林省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干措施的通知》要求,對受疫情影響較大但暫時困難的中小企業,各專項資金主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目和列入2020年度預算的支持中小企業發展的各類專項資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。

  省自然資源廳——

  強化自然資源保障 促進經濟穩增長

  日前,我省發布《吉林省人民政府辦公廳轉發省自然資源廳關于強化自然資源保障促進經濟穩增長意見的通知》(以下簡稱《通知》)。

  《通知》中提到,除國務院批準農用地轉用和土地征收、自然資源部用地預審的項目外,其他項目涉及的現場踏勘和各類報告(方案)評審論證事項下放到市縣自然資源主管部門。

  疫情結束后,對“三早”項目、“國債”項目及省政府明確的其他重點項目涉及影響工期的控制性節點工程,實行先行用地政策,推動項目提前開工建設。對于鐵路、公路、機場和大中型水利水電等穩增長重點項目,可對補充耕地進行承諾,允許在承諾期限內完成耕地占補平衡任務。

  對于2020年“三早”或投資額5億元以上項目用地規模不足的縣(市、區),可由市(州)政府修改鄉(鎮)現行土地利用總體規劃,自行調劑余缺。涉及脫貧攻堅、鄉村振興、新產業新業態等省級重點項目的,可以加快編制國土空間規劃,使用預下達的2035年建設用地規模,先批先用。

  省生態環境廳——

  主動服務 全力推進項目落地

  去年以來,省生態環境廳出臺了一系列政策文件,積極統籌協調、深入基層、主動服務,全力推進項目落地。

  印發了《吉林省生態環境廳關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情時期做好建設項目環評審批工作的通知》,要求各級生態環境部門最大限度做到網上受理和“不見面”審批,開辟審批“綠色通道”、特事特辦、容缺辦理等方式及時辦理環評審批手續。

  出臺了《吉林省生態環境廳提升環評審批服務優化營商環境助推高質量發展十三項舉措》,建立容缺容錯辦理機制,支持重大項目啟動準備工作,同時對環評文件編制要件實行清單式管理,并大幅壓縮技術評估時限,為全省項目建設提供了有力支持。

  印發了《吉林省生態環境廳關于印發<吉林省環評審批“正面清單”實施細則(試行)>的通知》,在去年對23大類共55小類行業項目不再進行環評審批的基礎上,疫情期間額外將社會事業與服務業和不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等10大類30小類行業的項目納入環評豁免范圍。

  省住建廳——

  全面落實“放管服”及“最多跑一次”改革

  去年以來,省住建廳按照“放管服”改革及“最多跑一次”改革重點任務要求,專題研究工程建設項目審批制度改革中施工許可和工程竣工驗收改革,采取了一系列行之有效的方法。

  全面實施施工圖聯合審查。實行技術審查與行政審批相分離;將建設、消防、人防、氣象審查并入施工圖設計審查,由一家施工圖審查機構進行綜合審查;建立數字化審圖系統,全面實現施工圖數字化審查,從建設單位申請到主管部門備案,全流程網上辦理。

  啟動實施施工許可并聯審批。將住建部規定施工許可辦理的8個前置條件,進一步縮減為6個;在住建部規定的建設資金已落實承諾的基礎上,對施工場地已具備施工條件、施工組織設計已編制完成,也采取承諾制;質量報監、安全報監手續與施工許可證一并辦理。

  加快推進竣工聯合驗收。實行綜合測繪與核實,由建設單位委托一家綜合測繪機構,根據建設工程的實施進度,在不同的時間節點和建設環境進行全過程測繪,并進行技術成果核實;實行聯合驗收,整合各相關部門竣工驗收流程,統一時間、統一標準、一次性進場驗收,統一出具驗收意見。

  省商務廳——

  推動我省利用外資穩步提升

  2019年,我省實際利用外資5.35億美元,同比增長21%,今年1至2月份,全省實際利用外資2.11億美元,同比增長6%,持續保持了增長勢頭。近日,我省出臺了“穩外資”相關政策文件,不僅是貫徹落實國家外資法規政策的實際行動,更是推動我省利用外資穩步提升的關鍵舉措。

  文件從外商投資促進、外商投資保護和外商投資管理三個方面提出具體措施。其中,投資促進包括強化外商投資產業導向、加強利用外資促進工作、提升開放平臺引資質量、拓寬外資企業融資渠道、加大外匯政策支持力度、抓實口岸提效降費工作6項措施;投資保護涵蓋加強外商投資權益保護和營造良好外商生活環境2項內容;投資管理重點就全面貫徹落實外資企業國民待遇和打造公平公正法治環境2個方面提出了要求。

  省政數局——

  多措并舉 促進營商環境不斷改善

  省政數局、省軟環境辦始終嚴格貫徹落實省委、省政府的要求,高度重視我省營商環境建設工作,相繼出臺了一系列加強營商環境建設的政策措施,形成有章可循、按章辦事、規范高效的工作體系,有效促進了我省營商環境的改善。

  2019年5月30日,我省頒布《吉林省優化營商環境條例》,主要從優化市場環境、優化政務環境、優化法治環境、明確監督保障措施和強化法律責任等方面對優化我省營商環境工作進行了規范。

  2019年,省政數局牽頭開展了工程建設項目審批制度改革,經過多部門的共同努力,此項工作取得了顯著成效。精簡了審批事項,優化審批流程;推進并聯審批,壓縮申報材料;全面上線運行,全程在線審批。

  省地方金融監管局——

  為項目建設提供金融支持

  省地方金融監管局按照省政府要求,會同省發改委、工信廳、商務廳、科技廳、人民銀行長春中心支行等部門建立了全面提升融資服務質效工作機制,由各部門按照所屬工作領域的業務職責全面征集融資需求項目,省地方金融監管局綜合匯總后向省內25家金融機構給予推薦,為資金支持實體經濟發展創造有利條件。

  4月3日,人民銀行總行決定對中小銀行定向下調存款準備金率1個百分點,于4月15日和5月15日分兩次實施到位,預計可增加我省法人銀行機構信貸資金來源55億元。省級金融監管部門將建立專項監測制度,督促有關法人金融機構將釋放資金全部用于民營小微企業。

  同時,對于小企業貸款余額占企業貸款余額達到一定比例的商業銀行,優先支持其發行專項用于小企業貸款的金融債。目前,我省吉林銀行已發行40億元小微金融債券,全部用于發行小微貸款,長春農村商業銀行擬發行20億元小微金融債券。

  省林草局——

  支持建設項目使用林地審核審批工作

  為支持項目建設進行,省林草局出臺系列舉措。

  疫情期間,疫情防控項目可“先建后批”;基礎設施、公共事業、民生、扶貧項目可“邊建邊批”;經營類項目可“容缺審批”;建筑石料礦山項目可“補辦手續”。進一步簡化程序,審批受理實行“雙向郵寄”。

  交通項目控制節點工程使用林地可依據發改部門的前期文件辦理先行林地使用手續;線性工程可按地區進行拆分辦理;進一步壓縮使用林地組建時間;為重點項目開通綠色通道,隨到隨批。(楊悅)

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